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La temática de la movilidad urbana sostenible siempre está de actualidad en La Ciudad Comprometida, y es que nos gusta hacernos eco de las experiencias positivas  de aquellas ciudades que van avanzando en dicha materia, con una mejora urbana evidente en términos de recuperación de espacio para los peatones, mejora de la calidad ambiental urbana y, en definitiva, de mejora de la calidad de vida de la población.

 Durante los últimos 75 años, el diseño urbano ha estado orientado esencialmente a satisfacer las necesidades de la circulación en automóvil, que se ha convertido en el protagonista de nuestras ciudades al apropiarse de gran parte del espacio viario, siendo los peatones confinados en unas aceras, la mayoría de las veces insuficientes. Y a pesar de que esta tendencia ya no es tan severa, sin embargo el centro de las ciudades tiene una configuración en la que el peatón presenta un tratamiento subordinado frente al automóvil.

Ya nadie duda que para los desplazamientos cortos como para los movimientos en el interior de las ciudades “el automóvil es el modo de transporte más insostenible (en términos de consumo energético, ocupación de suelo, contaminación ambiental y producción de externalidades negativas)” por lo que la búsqueda y el fomento de medios alternativos a su uso es lo que caracteriza a las denominadas políticas de movilidad urbana sostenible.

En dicho sentido, a través de los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS) se propondrán acciones encaminadas a proporcionar alternativas de desplazamiento al vehículo privado, y convencer a los ciudadanos de que pueden y deben ser usadas:

“la restricción y/o limitación del uso del automóvil privado (con medidas de contención/templado del tráfico), la regulación del aparcamiento, la peatonalización de ciertos ámbitos, el establecimiento de peajes urbanos para el acceso a las áreas centrales, etc. así como la promoción de medios de transporte más sostenibles, con una oferta adecuada de transporte público y de itinerarios atractivos para los modos no motorizados.”

Y es que no debemos olvidar que “la movilidad urbana, más que una cuestión técnica es, sobre todo, una cuestión social”, como se indicaba en una de tantas reflexiones de La Ciudad Comprometida sobre la temática.

Así que entenderéis cómo me ha encantado leer recientemente un reportaje de la revista VIDA ECONÓMICA, la revista empresarial de Málaga, en su nº de marzo de 2018, en el que se da cuenta de la modernización que se ha producido en las principales ciudades de esta provincia andaluza como consecuencia de las políticas de peatonalización llevadas a cabo en sus centros históricos respectivos. De modo que Málaga, Antequera, Rincón de la Victoria, Fuengirola, o Torremolinos, por ejemplo, lo tienen claro, tal y como lo explican algunos de sus alcaldes:

“La reestructuración de los centros históricos es una realidad que se plasma en casi todas las ciudades: lo que hace años era inconcebible (ir al centro sin coche) hoy es básico. Ahora el ciudadano busca no escuchar el ruido de los motores y encontrarse con un centro urbano abierto, hecho para él y por el que pueda pasear y comprar sin obstáculo alguno”

“la peatonalización de los centros de las ciudades supone ganar en calidad de vida para los ciudadano y los comerciantes, además de una potenciación de la actividad económica en el entorno”

movilidad en Guadix

MOVILIDAD EN GUADIX. fotografía de TORCUATO FANDILA

Por eso, me agrada exponeros que  en el reciente Plan de Ordenación y Protección del Casco Antiguo de Guadix (Andalucía, España)  se ha definido un nuevo modelo de movilidad para el conjunto histórico, que deberá ser desarrollado a través de un PMUS, a partir de los siguientes planteamientos esenciales:

-          Peatonalización progresiva del Casco Antiguo y el fomento del transporte no motorizado.

-          Progresiva eliminación de los aparcamientos en superficie de espacios públicos y calles con especial valor patrimonial,  y la consecuentemente dotación de un sistema de aparcamientos públicos y privados.

-          Creación de itinerarios peatonales de carácter funcional, cultural y turístico que considere la nueva red pública de espacios libres propuesta (parques arqueológicos, parques lineales, cerros, red de miradores y el tránsito peatonal exclusivo por las huertas urbanas).

-          Redacción de una carta de pavimentos y mobiliario urbano que dote de coherencia a la urbanización de los espacios públicos.

guadix movilidad

Publicado en LA HORA DE GUADIX

En los planes urbanísticos de las ciudades es esencial incorporar planos y gráficos que expliquen todas las propuestas de ordenación urbana. Y cuando se trata además de trabajos que afectan a ciudades históricas o patrimoniales mucho más y además con un nivel de detalle mucho más exhaustivo ya que no se tratará de prever, por ejemplo, nuevos crecimientos en zonas de expansión, sino de regular detalladamente todas las características que garanticen que esa ciudad o ese barrio sigan conservando los valores culturales que lo hacen valioso para la colectividad.

Así que hoy, en esta nueva reflexión de La Ciudad Comprometida a cuenta del Plan de Ordenación y de Protección del Casco Antiguo de Guadix, os propongo profundizar el contenido de dos de sus planos de ordenación pormenorizada más importantes, por lo que para cada uno de ellos os mostraré una imagen parcial del mismo, su leyenda explicativa y una a explicación algo detallada de su contenido y de los criterios básicos adoptados para sus determinaciones:

 

GUADIX: PLANO DE USOS Y CALIFICACIONES. E:1/1.000

guadix leyenda usos

guadix plano calificación 2

- Se clasifican y califican aquellas zonas pertenecientes tanto al sistema general como al sistema local de espacios libres de la ciudad, así como los equipamientos tanto locales como pertenecientes al sistema general de equipamientos.

- Se establecen los usos pormenorizados de cada una de las parcelas edificadas, con carácter general manteniendo tanto el uso actual (residencial en la mayoría de los casos), como la tipología edificatoria a la que pertenecen. En este sentido, las tipologías de “centro tradicional” y “casa cueva” son las que respetan de manera más significativa los parámetros de tipología tradicional del Casco Antiguo protegido. Por ello, tanto en la normativa del Plan como en la carta de color se concretan los parámetros edificatorios y constructivos más rigurosos para ambas tipologías.

- Se califican de manera precisa los espacios libres privados existentes en las parcelas del ámbito, dentro de las siguientes categorías:

o Patio

o Jardín

o Huerta

o Placeta de cueva

o Espacio libre privado singular, que normalmente irá asociado a edificaciones protegidas o serán espacios libres con valores patrimoniales propios.

- Se marcan las aquellas edificaciones incluidas en el catálogo de protección del documento, aunque sin incluir su nivel de protección ni su identificación precisa, lo cual será objeto de otro plano específico de catálogo.

- Se identifican los ámbitos de aparcamiento subterráneo, principalmente ubicados en áreas de desarrollo, que se proponen perimetralmente al Casco para facilitar la desaparición paulatina de vehículos en el mismo.

- Se identifican las actuaciones significativas incluidas en áreas de oportunidad, en las que las intervenciones son de mayor calado, y que ya han sido tratadas en diversas ocasiones.

 

GUADIX: PLANO DE ORDENACIÓN FÍSICA Y ALINEACIONES. E:1/1.000

guadix leyenda alineaciones

 guadix plano ordenación física 2

- Se fijan las alineaciones exteriores de la edificación, que con carácter general corresponden a las alineaciones históricas del Casco Antiguo. Excepcionalmente se realizan pequeños ajustes para mejorar la accesibilidad y funcionalidad del ámbito, que quedan perfectamente identificados en plano (1).

- Se define una ordenación de volúmenes precisa para cada parcela, que corresponde en la mayoría de los casos con el volumen del edificio actual o preexistente, fijando los siguientes parámetros: (2)

o Alineación interior

o Ubicación de espacios libres privados (patio, jardín, huerta…)

o Altura o alturas de la edificación y líneas de división entre los diferentes volúmenes.

- Si bien, tal y como establece la Ley de Patrimonio, el objetivo del planeamiento de protección es mantener la estructura urbana de la ciudad histórica, el documento plantea en suelo urbano pequeñas remodelaciones y ajustes, bien por tratarse de parcelas sin edificar (solares), bien por considerar que la edificación en cuestión presenta un volumen excesivo o discordantes que se entiende necesario reducir, o bien por la existencia de edificios cuyo volumen y ubicación generan situaciones no deseables (grandes medianeras, etc) y en los que se ha visto necesario proponer un aumento de volumen.

El grafismo utilizado en el plano de ordenación permite la identificación precisa de estos supuestos.

- La edificabilidad propuesta para cada parcela será por tanto la resultante de la ordenación de volúmenes grafiada en el plano de ordenación. No obstante en normativa se establece, y solamente en caso de obra nueva o rehabilitación de edificios no protegidos, que esta ordenación de volúmenes podrá ser modificada, siempre que no se altere la edificabilidad global y que se cumplan una serie de condicionantes establecidos en normativa. Dichos ajustes requerirán la tramitación de un Estudio de Detalle.

- Se define el parcelario catastral actual, identificando las posibles alteraciones dentro de los siguientes supuestos:

o Ámbitos de áreas de oportunidad

o Recuperación de parcelario original (algunos casos se han identificado en las fichas de catálogo)

o Parcelas de dimensiones muy reducidas o sin conexión directa a vial o espacio público (identificadas en plano)

- Se identifican en plano los elementos discordantes existentes en el ámbito del Casco Antiguo, englobados en los siguientes grupos:

o Cuerpos discordantes fuera de ordenación (normalmente corresponden a cuerpos que presentan un volumen excesivo y poco acorde con la configuración original del inmueble o con el entorno en el que se ubica)

o Tratamiento de cubiertas discordantes (cubrición ilegal de terrazas, empleo de materiales como fibrocemento, etc)

o Tratamiento de fachadas y medianeras discordantes (para que en el momento en el que se intervenga en alguno de los inmuebles en los cuales se identifica algún elemento discordante, esta circunstancia deberá solucionarse) que se complementa con la realizada en cada una de las fichas de catálogo de los elementos protegidos.

- En relación a los ámbitos de casa cueva, en el plano se marcan los frentes de cueva y cuevas excavadas existentes actualmente, estableciendo, del mismo modo que para el resto del ámbito, la ordenación de volúmenes de la posible edificación sobre rasante existente en la parcela. Así mismo, se califica el espacio perteneciente a la placeta de acceso a la cueva o casa-cueva y, como sistema general y por tanto de uso público, los cerros situados sobre las cuevas.

Todos estos parámetros se complementan con los establecidos en la normativa, que define y completa el alcance de la ordenación.

Como siempre, espero que os haya sido de utilidad. 

Publicado en LA HORA DE GUADIX

El pasado viernes os compartí una reflexión titulada “EL VALOR DE UNA CIUDAD HISTÓRICA RADICA SOBRE TODO EN LA AUTENTICIDAD DE SUS CARACTERISTICAS TRADICIONALES”, y  en la que se afirmaba la importancia de garantizar el buen estado de salud de dichas características tradicionales a través de una regulación exhaustiva de todos aquellos parámetros definitorios de las mismas.

De ahí la importancia por seleccionar y orientar adecuadamente ese conjunto de parámetros y de regulaciones que constituyen lo que  en términos urbanísticos y patrimoniales se suele denominar: ordenación pormenorizada con contenido de protección (que serán tanto de carácter gráfico como normativo).

Por lo que a continuación se exponen las determinaciones y criterios que desde mi punto de vista deben regir la definición de la Ordenación Pormenorizada en las ciudades históricas, y nada mejor que ayudaros a visualizar todo lo anterior a partir de sendas imágenes de los principales planos de ordenación pormenorizada (Calificación y Usos, y Ordenación Física y Alineaciones) del  Plan de Ordenación y Protección de Guadix (Andalucía, España) que recientemente con mi equipo hemos concluido para el Ayuntamiento de dicha localidad:

guadix plano calificación

 

1.- el mantenimiento de la estructura territorial y urbana que deba ser objeto de especial protección, así como los bienes y espacios que requieran dicha protección por sus valores históricos y culturales, estableciendo unas normas de protección adecuadas al efecto con especial incidencia del:

- parcelario histórico,

- sus alineaciones,

- el modelo de ocupación y de los espacios no edificados en el interior de las parcelas,

- el mantenimiento de las tipologías tradicionales

- el mantenimiento general de la altura de edificación,

- y el respeto a los sistemas constructivos tradicionales.

2.- la catalogación exhaustiva del patrimonio cultural (incluyéndose el etnológico e industrial, tanto de carácter material como inmaterial) con la aplicación de los criterios que ya han sido desarrollados en otros artículos recientes de La Ciudad Comprometida.

 

3.- el mantenimiento de los usos tradicionales y las actividades económicas compatibles proponiendo, en su caso, medidas de intervención para la revitalización del bien protegido.

 

4.- la conservación de las características generales del ambiente, con una normativa de control de la contaminación visual o perceptiva, identificando los elementos discordantes y estableciendo medidas correctoras, que en el caso de los bienes catalogados deberán estar identificadas de forma individualizada. Comprenderá al menos el control de los siguientes elementos:

- Las construcciones o instalaciones de carácter permanente o temporal que por su altura, volumetría o distancia puedan perturbar su percepción.

- Las instalaciones necesarias de carácter energético o de telecomunicaciones.

- La colocación de rótulos, señales, vallas y publicidad exterior.

- La ubicación de elementos destinados a la recogida de residuos urbanos.

- Cualesquiera otros elementos o actuaciones que puedan distorsionar o incidir negativamente en la percepción, disfrute, contemplación o integridad de los bienes, poniendo en riesgo de algún modo los valores protegidos.

 

5.- la protección del Patrimonio Arqueológico subyacente y emergente, que incluya la zonificación y las cautelas arqueológicas correspondientes, siendo recomendable la elaboración previa de una Carta Arqueológica que tenga presentes los estudios arqueológicos realizados en el ámbito. Considerándose como criterio general el mantenimiento del sustrato arqueológico, por lo que las construcciones bajo rasante deberán ser autorizadas de manera excepcional.

 

6.- una accesibilidad y movilidad sostenible para la conservación de los valores protegidos, basadas en criterios de uso y disfrute del espacio público, priorizando un uso peatonal y con respeto a los valores patrimoniales que se deban conservar y transmitir.

 

7.- el mantenimiento de las alineaciones, rasantes y el parcelario existente, permitiéndose excepcionalmente remodelaciones urbanas. A efectos del mantenimiento de las alineaciones se considerarán protegidas tanto la alineación exterior como la línea de edificación, no siendo admisibles las agregaciones ni las parcelaciones, tampoco las modificaciones de los linderos entre parcelas, pudiéndose contemplar pequeños ajustes que se valorarán individualmente.

 

8.- La regulación de los parámetros tipológicos y formales de las nuevas edificaciones con respeto y en coherencia con los preexistentes y supeditándose a la conservación general del carácter del lugar.  En cuanto a las normas de edificación, se determinarán con detalle:

- Las condiciones volumétricas a las que deben someterse las edificaciones, señalando en todo caso las normas de ocupación en planta, alturas de edificación y retranqueos de linderos.

- Usos a los que puede dedicarse las edificaciones especificándose los permitidos, los prohibidos y los obligatorios, señalando para estos últimos la porción mínima exigida.

- Tratamiento, uso y conservación de los edificios que deban ser protegidos.

- Condiciones higiénicas de la edificación.

- Condiciones estéticas de la edificación, teniendo en cuenta la adaptación al ambiente en que estuviesen situadas. Para ello, las ordenanzas de edificación del Plan deberán contemplar determinaciones en relación a: materiales y técnicas constructivas, carpinterías, cubiertas, aleros, acabados, etc.

- la regulación de aspectos tales como color, texturas, pavimentos, mobiliario urbano, iluminación, etc.

guadix plano de ordenación física

9.- En cuanto a las sustituciones de inmuebles se considerarán como algo excepcional. No obstante, en caso de sustitución o de reforma de la edificación se deberá mantener la superficie edificada total, permitiéndose su redistribución dentro de la parcela. Y de cara a construcción de solares, si se tienen datos del edificio que ocupó anteriormente la parcela, se deberá mantener la superficie edificada de aquél. Si se trata de un solar nunca edificado o que se desconozca la superficie edificada del edificio anterior, se podrán autorizar una edificabilidad media en relación con los edificios próximos, no necesariamente los colindantes, para respectar la estructura urbana y arquitectónica del Conjunto Histórico. Aquellos vacíos históricos serán considerados preferentemente por el plan como sistemas de espacios libres.

 

10.- La regulación de los espacios públicos para la conservación de su estructura histórica, considerando aspectos tales como el mobiliario urbano (incluidos toldos, veladores, quioscos, etc.), pavimentos, iluminación, etc.

 

11.- Es necesario enfatizar la importancia que tendrá para las ciudades históricas descender al detalle a fin de regular de manera integradora cuestiones tan específicas como la iluminación urbana (a través de la figura del PLAN MAESTRO DE ILUMINACIÓN URBANA concebido desde todas las necesidades: social, cultural, económica y ambiental); o los colores, las texturas, el mobiliario urbano o la pavimentación (a través de diversas CARTAS específicas que profundicen en dichos aspectos).

 

y 12.- Cuando el Plan plantee remodelaciones urbanas a través de ámbitos de gestión o para los que señale una figura de planeamiento de desarrollo, se elaborará una ficha en la que, al menos y según el caso concreto, se incorporará al menos la información que se señala a continuación, junto al plano de emplazamiento y, en su caso, de ordenación:

- Usos globales y pormenorizados.

- Condiciones de edificación: edificabilidad, densidad, tipología y ordenanzas de edificación, aprovechamiento medio, alturas, alineaciones, ocupación, grados de protección, parcelario tradicional y entornos de bienes protegidos.

- Justificación de la actuación en cuanto afecte al Conjunto Histórico.

- Reserva de dotaciones: sistemas generales, sistemas locales u análogos.

- Determinaciones  para su desarrollo y ordenación.

- Cautelas arqueológicas.

- Además, cualquier propuesta relativa a los parámetros indicados anteriormente, así como al volumen de las edificaciones y que modifique la situación actual del Conjunto Histórico, deberá quedar expresamente indicada en la planimetría, debiendo justificarse adecuadamente.

Os deseo que os pueda ser de mucha utilidad.

Publicado en LA HORA DE GUADIX

DIÁLOGOS POLITICA Y VIVIENDA

Es verdaderamente loable que los municipios asuman la tarea de “legislar” sobre sus ciudades y específicamente sobre sus barrios históricos, estableciendo normas orientadas hacia la mejora urbana en todos los sentidos. Y aun siendo una responsabilidad municipal el establecer planes que miren hacia el futuro, supone una tarea tan compleja y tan tediosa que yo no me cansaré de aplaudir estas iniciativas. Pero, sin embargo, las ciudades y sobre todo los ciudadanos lo que ansían es que los proyectos pasen cuanto antes de los papeles a la realidad.

Mirad, en estos días un buen amigo de Guadix me recordaba a través de las redes sociales la triste realidad de esta ciudad: plena de valores históricos y culturales pero sin embargo con decenas de casas en estado ruinoso cuyos propietarios se encuentran indefensos ante las complejas y costosas labores de rehabilitación… o la existencia de áreas cuya degradación urbanística requeriría de actuaciones públicas de mayor escala. Y mientras tanto, el acceso a una vivienda digna sigue siendo un grave problema para numerosas familias:

“los ciudadanos lo que ansían es que los proyectos pasen cuanto antes de los papeles a la realidad”.

 Así pues, me ha parecido que La Ciudad Comprometida  debía dar un paso al frente y hemos pedido a Catalina Madueño, Secretaria General de Vivienda de la Consejería de Fomento y Vivienda, máxima autoridad andaluza en la materia, que nos respondiese a estas cuestiones. Así que hoy os comparto el video con la entrevista que pude hacerle al respecto.

cati madueño

En ella pudimos desgranar las previsiones para Andalucía en materia de  vivienda para el 2018, en aplicación del PLAN ANDALUZ DE VIVIENDA Y REHABILITACIÓN 2016/2020 (a su vez coordinado con el PLAN ESTATAL DE VIVIENDA 2018/2021), que incluyen importantes ayudas públicas para una completísima gama de actuaciones, como por ejemplo:

-          Ayudas al alquiler

-          Rehabilitación edificatoria en elementos comunes en edificios de vecinos (para las mejoras de su accesibilidad, cubiertas o fachadas)

-          Adecuación funcional básica, para pequeñas reformas en el interior de las viviendas

-          Rehabilitación de viviendas para mejoras estructurales y relacionadas con la eficiencia energética

-          Rehabilitación integrada en áreas vulnerables de las ciudades

-          Actuaciones en edificios de interés arquitectónico

-          Ayudas a la autopromoción o autoconstrucción de viviendas preferentemente en suelos públicos

-          O para la regeneración de los espacios públicos

Para acceder a ellas, los ayuntamientos van a ser un vehículo imprescindible por lo que desde La Ciudad Comprometida queremos hacerles una llamada de atención, para lo que yo mismo informaré detalladamente a los alcaldes que lo deseen… Así que, querido amigo de Guadix, no dudes de que hoy mismo me pondré en contacto con tu Alcaldesa y con el Teniente Alcalde Delegado de Urbanismo.

Constituye un debate de permanente actualidad poder determinar cuáles deban ser las acciones necesarias, públicas y privadas, para que las ciudades históricas puedan al mismo tiempo apostar por el mantenimiento de su singularidad histórica y de su legado cultural, y conseguir su revitalización social y económica, su mejora ambiental y dotacional como espacios para vivir,  y su consideración como espacios altamente representativos de las ciudades que deban prestar funciones comerciales, administrativas,  turísticas, o dotacionales.  

Y por eso hoy, a cuento de la reciente elaboración del Plan de Ordenación y Protección de Guadix (Andalucía, España) quisiera compartir a través de La Ciudad Comprometida la experiencia que haya podido acumular tras años de intervención en numerosas ciudades y sitios históricos en Andalucía y en América (algunos de ellos pertenecientes al patrimonio mundial o candidatos a serlo).

Generalmente, la propia necesidad de mantener una ciudad histórica como referente histórico y cultural, requerirá en términos urbanísticos del establecimiento de una estrategia para su protección y rehabilitación integral, para afianzar una óptima valoración social del patrimonio existente, y para mantener y potenciar la singularidad cultural e histórica de dicha ciudad.  

Y dicha estrategia urbanística deberá estar basada en el impulso de una amplia gama de intervenciones sobre el patrimonio y el espacio urbano tendentes a:

-          La restauración y puesta en valor del patrimonio cultural local en sentido amplio.

-          La recuperación funcional de los inmuebles más singulares utilizándolos para cubrir déficit dotacionales.

-          El fomento de la reactivación económica y social del área histórica.

-          La identificación de aquellos espacios urbanos que deban ser reformados para lograr un diseño más acorde con la función y la dignidad que ahora se pretende.

-          La racionalización de los problemas de tráfico, en orden a impedir sus efectos negativos en el tejido urbano, y la adopción de modelos de movilidad sostenible.

-          La programación de actuaciones en materia de vivienda, recuperando mediante la rehabilitación el parque edilicio degradado y fomentando nuevas promociones públicas y privadas.

-          La definición de programas de rehabilitación integral (de los inmuebles, de los espacios públicos, y para la mejora dotacional y de carácter social) de las áreas degradadas y vulnerables.

-          Y a la mejora de los servicios urbanísticos y las dotaciones de proximidad, fundamentalmente.

Y tal y como reflexionábamos, esta gama de  intervenciones sobre el patrimonio y el espacio urbano deben ir orientadas nítidamente hacia la búsqueda de la autenticidad cultural de la ciudad histórica, que dicho en otras palabras significaría garantizar un buen estado de salud de sus características tradicionales a través de una regulación exhaustiva de todos aquellos parámetros definitorios de las mismas. Un conjunto de parámetros y de determinaciones que se exponen a continuación y que constituyen lo que  en términos urbanísticos y patrimoniales se denominada ordenación pormenorizada (de carácter gráfico y normativo), y que suelen estar identificados en las legislaciones sectoriales en materia cultural, como por ejemplo, la  Ley 14/2007 de Patrimonio Histórico de Andalucía, que establece en su artículo 31 que:

“Los planes urbanísticos que afecten al ámbito de Conjuntos Históricos, Sitios Históricos, Lugares de Interés Etnológico, Lugares de Interés Industrial y Zonas Patrimoniales deberán contener al menos las siguientes determinaciones…”

guadix vista general

Pero creo que por hoy es suficiente, ya que quisiera desmenuzaros todas estas determinaciones y criterios en un siguiente artículo que os compartiré el próximo lunes.

¡Buen fin de semana!

 

Publicado en LA HORA DE GUADIX

Generalmente existen en las ciudades (y sus barrios históricos no son una excepción) antiguos complejos fabriles o agroganaderos; instalaciones institucionales o militares en desuso; recintos que con el tiempo quedaron arruinados u obsoletos; o bolsas de suelo agrícola que en el devenir de la ciudad quedaron atrapadas dentro de la trama urbana... Y en todos estos casos u otros similares debe determinarse a través de los instrumentos de planificación (sea a través de los PGOU -en el caso de los municipios españoles- o a través de Planes Especiales específicos para un barrio concreto) si se dan las condiciones para proponer alagunas operaciones de remodelación y, en su caso, determinar cuáles deberán ser los objetivos y el alcance de los proyectos urbanos que haya de formularse.

Y quiero insistir en que tales proyectos urbanos hayan de ser identificados, contextualizados y dirigidos desde un plan previo, esto es desde una mirada más amplia concebida desde el interés colectivo, porque en ese caso existen las mayores garantías de que supongan una “oportunidad” singular para revitalizar, regenerar o mejorar sus entornos urbanos. Resolviendo problemas de accesibilidad o de permeabilidad en los barrios, o  de mejora de la trama urbana,  o de integración de esa pieza con su entorno,  o para prever nuevas dotaciones y servicios públicos, o para desarrollar estrategias de revitalización urbana, o para la mejora de las dotaciones públicas, o para el ajuste de alineaciones, o para establecer estrategias de rehabilitación del parque residencial, o para el desarrollo de iniciativas públicas de vivienda,  o para erradicar impactos ambientales o paisajísticos, etc. O lo que viene a ser lo mismo: para la mejora urbana general, de modo que el resultado final de cada una de dichas operaciones urbanísticas se pueda concretar en una mejora apreciable de las condiciones de partida, en beneficio, sobre todo, de la calidad de vida de los ciudadanos...

Y es que tal y como reza uno de nuestros principios para el Desarrollo de Ciudades Comprometidas

“los Planes están al servicio de la sociedad y no al contrario y la bondad de un Plan está en su capacidad para mejorar la calidad de vida de las personas en todos los sentidos”.

Y por eso es usual que a las operaciones de reforma urbana, en cualquiera de sus modalidades, se las denomine AREAS DE OPORTUNIDAD… pero para la ciudad, claro, y no solamente para la mayor rentabilidad de los proyectos inmobiliario. Y es por ello que debe ser el plan municipal (o de barrio) el que deberá garantizar que las áreas de oportunidad estén orientadas fundamentalmente para atender los intereses colectivos generales y específicamente de los ciudadanos de su entorno inmediato.

Y ya centrándonos específicamente en el caso particular de los barrios históricos, sobre todo en aquellos que cuentan con protección específica, debemos tener en cuenta que  en general las legislaciones sobre el patrimonio histórico establecen que las operaciones de reforma interior o de mejora urbana deben ser consideradas como algo excepcional, por cuanto suponen una transformación de la realidad heredada. Y tal excepcionalidad considero que solo estaría justificada cuando no existan significativos valores patrimoniales de cualquier índole que sean considerados incompatibles con la reforma urbana en cuestión, y que al mismo tiempo:

- Suponga una evidente mejora de las relaciones urbanas de su entorno, debiéndose garantizar una solución sensible con el patrimonio cultural y la asunción como criterio de ordenación del mantenimiento de la estructura urbana y arquitectónica así como de las características generales del ambiente y del paisaje urbano; o

- Suponga una mejora de las condiciones de vida de las áreas residenciales, a través de actuaciones sobre sus condiciones de habitabilidad y de mejora de las dotaciones de equipamiento, de servicios, de accesibilidad y de infraestructuras básicas, instrumentando las medidas necesarias para potenciar la rehabilitación del patrimonio residencial, fomentando la permanencia de la población residente y captación de nuevos habitantes.

Y al respecto, basándome en la experiencia que he acumulado al intervenir en numerosas ciudades históricas os quiero hablar de 4 tipos de áreas de oportunidad, para cuya explicación voy a apoyarme en algunas de las propuestas específicas que se contemplan en el Plan de Ordenación, Protección y Catalogación del Casco Antiguo de Guadix (Andalucía, España):

1, ÁREAS DE MEJORA URBANA Y DOTACIONAL (AMU): Se darán en espacios ya consolidados de la ciudad cuyo objetivo principal sería alguno de los siguientes: la mejorar sustancialmente la puesta en valor de los elementos del patrimonio cultural existentes, la reurbanización de una zona, o el tratamiento o eliminación de elementos discordantes, o la obtención de dotaciones (espacios libres y/o equipamientos) para la ciudad, por ejemplo.  Y para ello os adjunto el caso de la AMU-01: TEATRO ROMANO/HUERTA LAO/HOYO DEL PASEO de Guadix, en la que se proyecta la creación de un Parque Arqueológico aprovechando la existencia de numerosos elementos patrimoniales de primerísimo orden y un potencial arqueológico evidente.

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2, ÁREAS DE REHABILITACIÓN INTEGRADA (ARI): Cuyo objetivo principal es la regeneración urbana de los ámbitos vulnerables, obsoletos o degradados que puedan existir a modo de bolsas de marginalidad en los barrios históricos. En el caso de Guadix, los suelos así calificados conforman la orla de casas cueva que se sitúan en el borde del Casco Antiguo, y con la delimitación de las ARI se busca tanto a la rehabilitación de las viviendas (cuevas y casas/cueva generalmente), como a la rehabilitación o mejora del espacio público, con el objetivo común de regeneración ambiental del paisaje urbano de estos ámbitos tan singulares. Tendrán carácter integrado porque deben articular medidas sociales, ambientales y económicas, enmarcadas en una estrategia municipal global y unitaria.

Podéis encontrar mayor desarrollo de estas iniciativas en un artículo específico de La Ciudad Comprometida sobre las políticas de vivienda en los centros históricos, cuyo enlace os adjunto:

https://www.gr-arquitectos.com/blog-categorias/item/120-como-abordar-las-politicas-de-vivienda-y-de-suelo-desde-los-planes-en-las-ciudades-historicas-la-hora-de-guadix-4

 

3, PLANES ESPECIALES DE REFORMA INTERIOR (PERI): cuyo objetivo principal es la ordenación de ámbitos de suelo urbano no consolidado para su incorporación a la trama urbana de la ciudad y la obtención simultánea de dotaciones públicas (espacios libres y/o equipamientos) que ayuden a paliar los déficits existentes. Y para ello, el plan establecerá el aprovechamiento urbanístico que deba materializarse en función de los condicionantes particulares de cada ámbito.  Como ejemplo os adjunto uno de los PERI previstos en Guadix:

y 4, SUELO URBANO NO CONSOLIDADO ORDENADO (SUNC/O): que en realidad constituye una variante nada frecuente de los PERI, cuando por diversas circunstancias (el avanzado estado de las propuestas,  la existencia de consenso administrativo,  o bien por tratarse de ámbitos de especial relevancia e interés para el desarrollo de las políticas municipales) pueda ser recomendable que el propio plan del barrio o de la ciudad opte por descender de escala para también ordenarlos pormenorizadamente. De este modo, al tiempo que se produce el diseño general también se concreta el diseño zonal por lo que se agiliza su gestión al no ser  necesaria la tramitación de ninguna figura de planeamiento de desarrollo posterior (PERI).  Supone un ejercicio de diseño en la doble escala bastante recomendable para visualizar la viabilidad de las propuestas y que por sus características debe ser considerado en todo caso como algo excepcional.

Y os lo quiero ilustrar a través del SUNC/O-01 MERCADO MUNICIPAL, de Guadix, una actuación pública con la que se quiere  propiciar la recuperación, mejora y puesta en valor del Mercado Municipal y de todo su entorno inmediato. Los puntos esenciales de la propuesta son los siguientes:

- Puesta en valor del Mercado a través de su rehabilitación integral, eliminando los cuerpos añadidos al edificio ‘‘original’’ y generando nuevos accesos y recorridos.

-Generar un nuevo espacio público junto al Mercado que le dote de mayor relevancia urbana, abra nuevas perspectivas hacia la ciudad histórica en general y en particular hacia la Iglesia de San Francisco.

- La creación de un aparcamiento bajo toda la extensión de esta actuación.

  • Minoración de los impactos generados por las medianeras existentes a través de un edificio (cuyo trazado y geometría de la propuesta es pretendidamente irregular, que huye de los trazos reguladores de la ciudad nueva insinuando las irregularidades de la ciudad antigua) para usos terciarios, administrativos u hoteleros.

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         ESTADO INICIAL

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          ESTADO FINAL

Y para finalizar esta reflexión, queridos amigos de La Ciudad Comprometida, quisiera recordaros una vez más algunas las ideas que considero esenciales:

-          Que es imprescindible contextualizar las decisiones públicas sobre la ciudad (a través de la planificación),

-          Que para garantizar la sostenibilidad ambiental, social y económica de las Áreas de Oportunidad, es claramente recomendable que todo el proceso de toma de decisiones se realice con el aporte de numerosas disciplinas relacionadas con el urbanismo y la arquitectura (“superposición de miradas” como lo llamamos en La Ciudad Comprometida): planificación, análisis territorial, medio ambiente, culturales, ingenierías, economía territorial y urbana, geografía, sistemas de información geográfica, sociología, diseño urbano, paisajismo, restauración, movilidad y transportes, asesoría jurídica…etc. A fin de garantizar la viabilidad y la excelencia de los resultados a todos los niveles.

-          Que en todo caso no olvidéis que en la ciudad (y en casi cualquier ámbito de la vida) no debemos tener prisa si corremos el riesgo de hacer las cosas mal

-          Y por último, que ya que son contadas las posibilidades de mejora efectiva de la ciudad consolidada, las áreas de oportunidad no deben desaprovecharse.

Publicado en LA HORA DE GUADIX

Muchas veces nos preguntamos cómo proteger de manera precisa, rigurosa y también efectiva todos y cada uno de los elementos patrimoniales de una ciudad o de un municipio, y a ser posible a través de algún procedimiento administrativo que no sea tedioso para incluso poder salir al quite de alguna situación de cierta emergencia social.

Pues bien, esa es precisamente la función y el alcance de los Catálogos, sin duda alguna una de las medidas más efectivas de cara a la protección del patrimonio cultural. Hace tiempo escribí en estas páginas de La Ciudad Comprometida que en las ciudades históricas y su entorno, sea urbano o rural, es imprescindible arbitrar una gama diversa de determinaciones relativas a la conservación, protección o mejora de su patrimonio urbanístico, arquitectónico, histórico, cultural, natural, etnológico y paisajístico, en consonancia con los valores históricos y formales de los espacios urbanos, edificios y demás elementos significativos que contengan.

Y entre dichas determinaciones merecen una especial mención por sus efectos reguladores los Catálogos de Protección del Patrimonio Cultural, que si bien suelen elaborarse conjuntamente con los instrumentos de planificación de dichos ámbitos históricos (comúnmente llamados Planes Especiales o Planes Maestros) o de los municipios (Planes Generales de Ordenación Urbanística) sin embargo constituyen documentos autónomos que podrían elaborarse y aprobarse de manera autónoma.

Y se trata de un instrumento que en muchas legislaciones, como es el caso de la española, están doblemente regulados ya que son considerados tanto por las leyes urbanísticas como por las de tipo cultural, dos visiones complementarias para en definitiva abordar la misma cuestión: la necesidad de inventariar, identificar exhaustivamente, regular y proteger todo el elenco de bienes individuales con valores culturales en sentido amplio que puedan existir en un ámbito territorial concreto, con independencia de que el mismo tenga una protección como bien de interés cultural.

Así pues, y a modo de ejemplo os contaré que en el caso de Andalucía, España, los Catálogos están regulados doblemente:

– La Ley 7/2002 de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA): Estableciendo en su Artículo 16 que el Catálogo de bienes y espacios protegidos tiene por objeto complementar las determinaciones del Plan General relativas a la conservación, protección o mejora del patrimonio urbanístico, arquitectónico, histórico, cultural, natural o paisajístico:

“Será obligada la redacción del Catálogo cuando el Plan General aprecie la existencia de bienes o espacios en los que concurran valores singulares. Se incluirán en el Catálogo aquellos elementos y espacios, del patrimonio urbanístico, arquitectónico, histórico, cultural, natural o paisajístico que de acuerdo con la información obtenida posean valores, de carácter singular u de otro rango, que hayan de ser objeto de protección específica de acuerdo con los criterios del Plan General. Para estos elementos y espacios se particularizará en su caso, los distintos niveles o grados de protección y la normativa de protección prevista por el Plan General.”

A tal fin, el Catálogo de Bienes Protegidos debe formalizarse como un documento diferenciado, con independencia de su pertenencia al conjunto del Plan General de Ordenación Urbanística.

– y la Ley 14/2.007 de Patrimonio Histórico de Andalucía (LPHA): Que expone en el Artículo 31 en relación con el contenido de protección de los planes que:

“1. Los planes urbanísticos que afecten al ámbito de Conjuntos Históricos, Sitios Históricos, Lugares de Interés Etnológico, Lugares de Interés Industrial y Zonas Patrimoniales deberán contener como mínimo:

c) La catalogación exhaustiva de sus elementos unitarios, tanto inmuebles edificados como espacios libres interiores o exteriores u otras estructuras significativas, así como de sus componentes naturales. Para cada elemento se fijará un nivel adecuado de protección.”

Y su verdadero alcance no consiste en la aprobación de una mera relación de bienes que deben ser conservados, sino que constituye la singularización sobre los bienes incluidos en él de una normativa específica para cada uno de ellos, tendente a su conservación, protección y mejora, cuyas determinaciones específicas han de prevalecen sobre el resto de documentos del plan urbanístico.

Es más, desde mi punto de vista, la existencia de bienes patrimoniales, debiera servir de referencia para la ordenación urbanística de sus entornos urbanos (o rurales) de modo que quede garantizado un diálogo respetuoso entre el bien protegido y su contexto. Y me estoy refiriendo a cualquier parámetro urbanístico que debiera en cada caso ser regulado (Altura, volumetría, uso…)

Como ya reflexioné para vosotros en estas páginas (http://granadablogs.com/gr-arquitectos/2017/10/09/como-abordar-la-proteccion-del-patrimonio-cultural/ ), es frecuente que el Catálogo de Protección del Patrimonio Cultural atribuya para cada uno de los bienes a catalogar una doble clasificación:

          -de una parte asignando distintos niveles de protección;

          -y de otra atendiendo a los valores genéricos (categoría) del elemento a proteger: históricos, artísticos, etnológicos, arquitectónicos, espaciales, tipológicos, ambientales, etc.

Y todo ello ha de concretarse en fichas individualizadas, en las que se precisen las condiciones particulares de ordenación de cada elemento: intervenciones permitidas, obras obligatorias (por ejemplo, la necesidad de reconstruir los huecos de planta baja dañados por la implantación de un local comercial, etc.), usos recomendados, ocupación de la parcela, altura máxima, u otras afecciones singulares que se consideren necesarias.

Además, el Catálogo debe dotarse de una normativa de protección que regule cada uno de los aspectos relacionados con la conservación, protección o mejora de los elementos que se pretenden proteger.

Y para visualizarlo, nada mejor que exponeros a modo de ejemplo el Catálogo de Bienes Protegidos que hemos elaborado como documento integrante en este caso del Plan de Ordenación, Protección y Catálogo del Casco Antiguo del Conjunto Histórico de Guadix (Andalucía, España) -Modificación del PGOU para el Establecimiento de la Ordenación Estructural y Pormenorizada con Contenido de Protección del Casco Antiguo del Conjunto Histórico de Guadix-.

Se ha elaborado un catálogo completo que contiene la relación detallada y la identificación precisa de los bienes o espacios que, por su valor, deben ser objeto de una especial protección tendente a su conservación, protección y mejora, cuyas determinaciones específicas prevalecen sobre el resto de documentos del Plan.

El documento se divide en las siguientes Categorías Patrimoniales según la modalidad de patrimonio considerada:

PATRIMONIO INMUEBLE

PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO

ELEMENTOS Y ESPACIOS URBANOS

PATRIMONIO ETNOLÓGICO

Distinguiendo además entre los siguientes Niveles de Protección (comunes a la mayoría de la Categorías Patrimoniales):

Nivel 1A: Valor Monumental. Bienes de Interés Cultural y BCG

Nivel 1B: Valor Monumental. Resto de elementos

Nivel 2: Valor Singular

Nivel 3: Valor Tipológico

Nivel 4: Valor Genérico

Cuya distribución según categorías y niveles es la siguiente:

esqma

 

Cabe resaltar que en relación al patrimonio arqueológico, además de los elementos emergentes catalogados, se incluye en el documento información relativa a todas las intervenciones arqueológicas realizadas en los últimos 30 años.

El Catálogo se acompaña, como cabía esperar, de un Título completo de la normativa del Plan en el que se regulan exhaustivamente todos los aspectos necesarios. Por último destacar que el hecho de que haya sido formulado simultáneamente e integrado en el Plan del Casco Antiguo,  ha permitido que a la protección individualizada de cada bien le acompañe una ordenación coherente de su entorno.

Os dejo que disfrutéis de algunos de los ejemplos de dicho Catálogo:

catalogo Guadix N1A

Nivel 1 B Valor Monumental. Resto de elementos

Nivel 2 Valor singular

catalogo GX N3

 

Catalogo GX N4

 

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VISTA GENERAL GUADIX

Vista general de Guadix. Fuente: Torcuato García de los Reyes. Fotógrafo

Llevo años explicando en múltiples foros que una de las maneras más certeras para evaluar a un lugar (sea urbano o rural), o lo que es lo mismo, a la sociedad que lo habita, consiste en detenerse a “mirar” su paisaje: porque nos hablará de los vínculos históricos entre sus moradores actuales y sus antepasados, del respeto(o no) a lo que ha sido, de cómo interactúan con el territorio, apreciaremos en seguida si sus gentes se han dotado de unos códigos comunes para construir su futuro, si valoran más la armonía o la autonomía, si cada cual campa a sus anchas, si los códigos de conducta colectiva son estables en el tiempo, si su crecimiento ha sido repentino o pausado, incluso si se trata de una sociedad conservadora o llena de iniciativas… O lo que viene a ser lo mismo: Qué rango tiene lo colectivo en el ideario de esa sociedad y cuanto pesan en el día a día cosas tan sutiles como el colorido, las texturas, la cohesión, la continuidad, el equilibrio, la mesura o el respeto a los otros…

Así pues, suelo contar que los paisajes armónicos nos hablarán de comunidades armónicas; y en el extremo opuesto, aquellos que son caóticos vociferan sobre quienes habitan esas tierras. Pero es que además no hay nada que nos pertenezca más a todos, y por tanto más democrático, que el paisaje: porque lo hemos construido por generaciones entre todos y nos muestra cómo se ha ido interactuando unos con otros y colectivamente con el lugar y con la naturaleza.

Pero el caso es que está cada vez más asentado que cuando nos referimos al paisaje lo hacemos en relación a la percepción de espacios naturales y rurales, o como mucho a la presencia visual de esos espacios desde la ciudad. Y muy pocas veces al paisaje urbano desde el interior de la ciudad, a la percepción general de la ciudad desde su entorno periurbano o desde las vías de comunicación, y sin embargo a mí me parece una cuestión esencial a tener en cuenta a la hora de ordenar y diseñar el urbanismo local.

PAISAJISMO

 Esquema paisajistico de MPGOU CA-CH Guadix

 Incluso en el documento más relevante al respecto: el Convenio Europeo del Paisaje (CEP), que fue ratificado por España en 2007 (BOE de 5/02/2008), contiene un extenso elenco de determinaciones explícitamente orientadas al tratamiento del paisaje como patrimonio común pero que la mayor parte de las veces sólo se interpretan en relación a los paisajes territoriales y mucho menos por no decir escasamente a los paisajes urbanos. 

Sin embargo, como os decía, para el desarrollo comprometido de una ciudad, en su contexto territorial por supuesto, debe considerarse al paisaje en sus instrumentos de ordenación, estableciendo:

  • “Objetivos de calidad paisajística y las medidas generales de ordenación dirigidas a la preservación de los valores paisajísticos”
  • “La incorporación de criterios de calidad paisajística en la urbanización y la edificación”
  • “El desarrollo de programas dirigidos a la mejora de la imagen y la escena urbana”
  • “La identificación de los elementos paisajísticos presentes en el ámbito de ordenación”
  • O “la regulación de los usos y actividades con incidencia sobre los paisajes y los objetivos de calidad propuestos”

Por eso hoy os quería hablar sobre la necesidad de incorporar al paisaje como un elemento de ordenación imprescindible, debido a su carácter trasversal e integrador de múltiples aspectos. Lo paisajístico ya fue con toda seguridad uno de los elementos más determinantes en el Plan de Ordenación y Protección del Barranco del Poqueira (La Alpujarra, Andalucía, España) que en su día dirigí, pero hoy quisiera relacionaros algunas de las intervenciones y propuestas encaminadas a la ordenación, protección y gestión del paisaje en la ciudad histórica de Guadix (Andalucía, España) previstas en el Plan de Ordenación, Protección y Catalogación de su Casco antiguo:

  • Han recibido un tratamiento y una atención especial las Huertas Urbanas existentes valorando sus funciones ecológica, paisajísticas y su capacidad estructurante; diversos elementos del espacio rural periféricos (como la Rambla del Patrón); y los Cerros de las Cuevas, especialmente relevantes como conformadores del paisaje local. 
  • Se han incorporado criterios de calidad paisajística para la futura ordenación de las áreas de oportunidad, a través de la identificación de los  elementos paisajísticos presentes.
  • Se delimitan zonas de protección visual del CH y demás hitos del paisaje del ámbito
  • Se identifican aquellas áreas que requieran medidas de regeneración ambiental y paisajística, programando estrategias de mejora del paisaje así como la recualificación de los espacios urbanos degradados.
  • Se establece una red de itinerarios y miradores asociada a la promoción de la movilidad peatonal.

huertas

Huertos urbanos en Guadix

Y, por supuesto, regulando detalladamente todos aquellos parámetros (presencia de visuales desde el espacio público, catastrales, tipologías edificatorias, índices de ocupación y espacios no edificables, presencia de la vegetación, acabados, colores, texturas…) que incidan en la consolidación progresiva de un paisaje urbano general más armónico y coherente con los valores culturales que justificaron en su día la declaración de Guadix como Conjunto Histórico.

¡Os deseo que mis reflexiones os hayan motivado y que tengáis un bonito día!

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Recuerdo que hace muchos años, cuando creía que ya lo sabía todo, participé activamente en la planificación urbana de una ciudad andaluza (cuyo nombre no viene ahora a cuento). Y resulta que mediado aquel trabajo, tuve que asumir la dirección del plan y me bregué con toda la ilusión y con todo el ímpetu que tenía dentro (que era mucho) y finalmente pudimos concluir un estupendo trabajo que hoy, trascurridos ya un buen puñado de años, ha ayudado, y lo seguirá haciendo, a modernizar con sentido a esta querida ciudad cuyo nombre, como os decía, no debe distraernos ahora…

Pero lo que os quiero contar en realidad es que con aquel plan en cierto modo “tomé la alternativa" (poniendo punto y final a diez años de aprendizaje en el seno de un magnífico equipo de profesionales dirigidos por el mejor urbanista que conocí). Y digo esto (y creo que lo hago por primera vez) porque de manera progresiva durante todo ese periodo, pero sobre todo con ese plan, pude entender “el A,B,C” de la planificación.

Y creo que, por muchos proyectos y por muchas ciudades que hayan venido después, en realidad mi esencia como urbanista viene desde entonces… cuando de repente empecé a entender muchas cosas sobre la ciudad y los ciudadanos. Sobre la importancia que supone hacer balance del camino recorrido y levantar la mirada colectiva hacia el futuro, buscando su propio horizonte. Y es por eso que debe ser considerado como un momento singular en la vida de las ciudades, y como tal debe ser explicado a sus gentes.

Y puedo garantizaros que una de esas claves del urbanismo comprometido  tiene que ver precisamente con avanzar en la implicación colectiva en la elaboración de los planes. Considerándolos como proyectos colectivos que serán gestionados, casi siempre a lo largo de muchos años, por otros que vendrán…

Por eso en el ideario que hemos definido para el mejor “Desarrollo de Ciudades Comprometidas” ocupan un lugar estelar algunas reflexiones como estas:

“Confiamos en la participación de los ciudadanos y las instituciones en los procesos de planificación como forma de asegurar la idoneidad social de las decisiones adoptadas.

Entendemos que la planificación es una tarea colectiva: de la sociedad, de sus dirigentes y de los especialistas ambientales, territoriales y urbanos.

Que los Planes están al servicio de la sociedad y no al contrario y que la bondad de un Plan está en su capacidad para mejorar la calidad de vida de las personas en todos los sentidos…”

Por eso ayer, cuando tuve el inmenso honor de presentar públicamente el “Plan de Ordenación, Protección y Catalogación” del Casco Antiguo de Guadix (Andalucía, España) – donde yo nací-  en su Teatro principal, hice una encendida llamada a la participación ciudadana y social, para que pueda las propuestas, ya bastante definidas y perfiladas, puedan sin embargo ser bruñidas por los aportes colectivos.

Exposición GX

En cada país, de acuerdo con sus normas y con sus modos, se plantea la participación colectiva de una manera. Sin embargo, yo recomiendo que nunca sea entendida como algo de mínimos legales que sirva para cubrir un mero trámite. Por eso, cada ciudad debe diseñar su propio proceso participativo de acuerdo con las características de su articulación social.

En el caso de Guadix, de manera consensuada entre todos los grupos políticos municipales, se ha propuesto un amplio programa de participación basado en:

  • Exposición general del Plan
  • Talleres de debate temáticos con los diferentes colectivos sociales (empresarios, técnicos, comerciantes, asociaciones diversas, defensores del patrimonio…)
  • Atención individualizada (previa cita) por los servicios técnicos municipales
  • Y acceso digital a toda la información del plan:  http://guadix.sedelectronica.es/info.0

Pero en fin, como se trata de documentos densos y complejos, creo que la mejor manera de propiciar un acercamiento a las propuestas del plan será que os comparta la presentación PPT que utilicé ayer.

Espero que os pueda ser de utilidad, porque ahora lo que toca es conocer y participar.

PRESENTACION GENERAL GUADIX

 Pincha en la imagen para acceder al documento de presentación

 

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LA HORA DE GUADIX (3)

Como os informé hace unos días, una vez que concluimos los trabajos de ORDENACIÓN, PROTECCIÓN Y CATALOGACIÓN del CASCO ANTIGUO DE GUADIX (Andalucía, España) -BIC en la categoría Conjunto Histórico-, fueron aprobados por la corporación municipal con un amplio consenso y apoyo por parte de los diferentes grupos políticos.

Esta aprobación que en estricto rigor técnico ha consistido en la MODIFICACIÓN DEL PGOU PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LA ORDENACIÓN ESTRUCTURAL Y PORMENORIZADA CON CONTENIDO DE PROTECCIÓN DEL CASCO ANTIGUO DEL CONJUNTO HISTÓRICO DE GUADIX, dará paso a un periodo de alegaciones una vez se haya publicado este acuerdo municipal en el BOJA y contará con un plazo de 45 días hábiles. No obstante, las personas interesadas en consultar el contenido del “Plan Especial” pueden hacerlo ya a través de los siguientes enlaces:

WEB MUNICIPAL:                   http://guadix.sedelectronica.es/info.0

WEB DE GRarquitectos          https://www.gr-arquitectos.com/mpgu-guadix

De igual modo, desde la concejalía de urbanismo se está elaborando un amplio programa de conferencias públicas y talleres sectoriales (empresarios, técnicos, constructores, comerciantes, asociaciones, patrimonio…) que garanticen una rica participación y conocimiento general de las propuestas de cara a que puedan elaborarse propuestas y ajustes de ser necesario. Y de la misma manera dicho documento será evaluado por diferentes organismos sectoriales según establecen las normas que regulan la tramitación de este tipo de planes. 

Y la primera exposición consistirá en una presentación pública que se llevará a cabo el próximo lunes 19 de marzo de 2018 a las ocho de la tarde en el Teatro Mira de Amescua de Guadix con la participación de la corporación municipal y en la que tendré el honor, como director, de exponer detalladamente este ambicioso e innovador plan. Por lo que sería muy importante que los vecinos de Guadix, mis paisanos, y los diferentes colectivos y asociaciones de la ciudad pudiesen asistir y participar.

Por otro lado se podrá solicitar atención personalizada en la Oficina de Urbanismo del Ayuntamiento de Guadix.

Y también desde La Ciudad Comprometida hemos pensado que dado que la mayor parte de las propuestas de este plan podrían ser extrapoladas a tantas y tantas  ciudades históricas andaluzas, españolas o internacionales, a partir del próximo lunes 19 de marzo “descompondré” en varios artículos temáticos la esencia de este plan en la seguridad de que a los accitanos les ayudarán a entenderlo y hacerles reflexionar sobre su ciudad, y a los demás (sean técnicos, ciudadanos interesados, investigadores o gestores públicos) les podrá arrojar luz sobre esta experiencia comprometida. 

Ojalá así sea!

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